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            國企改革三年行動進入攻堅關鍵年

            國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。自改革開放以來,經過40多年的艱苦探索,國有企業的管理體制和運行機制發生了翻天覆地的變化,國有資產監管體制不斷完善,國有經濟布局和結構逐步優化,國有企業的市場主體意識明顯增強,國有經濟的運行質量有了顯著提高,在國民經濟中更好地發揮了主導作用。

            混合所有制改革作為國企改革中的重要組成部分,近年來不斷深化。2020年6月,中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》,再次提到“積極穩妥地深化混合所有制改革”。


            完善公司治理轉換經營機制

            經過前幾年的試點,混合所有制改革的配套政策已經逐步完善,以避免國有資產流失為底線,以激發活力、提高效率為具體路徑,按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的原則推進混改?!秶蟾母锶晷袆臃桨福?020-2022年)》中對今后三年推進混合所有制改革,進一步明確了“誰引進戰略投資者、引進什么樣的戰略投資者、引進多少持股比例等”問題,還提出了引入積極股東、以“混股權”推動“改機制”的新要求。

            今年6月4日,在國企改革三年行動時間過半的關鍵節點,國務院國資委在吉林省長春市召開中央企業改革三年行動推進會,總結工作成效,推廣改革經驗,以典型示范帶動改革深化?!伴_展混合所有制改革,推動經營機制轉換?!睍h強調,開展混合所有制改革,不能“為混而混”“一混了之”,重點是完善公司治理,關鍵要轉換經營機制。例如,三峽集團把引資本和轉機制結合起來,積極探索混改企業差異化管控。在推進重慶區域配售電混改過程中,三峽集團建立股東權利清單,對混改企業不作簡單的管理延伸和制度對接,而是通過“三會”參與管理,同時合理運用“國家特殊管理股”制度,明確所屬長江電力作為代表國家利益的特殊股東,對涉及黨的方針政策、公眾利益等少數特殊事項具有“一票否決權”,確保了國有資本在特定領域的控制力。

            積極穩妥推進混合所有制改革

            “激發市場主體活力是構建新發展格局的重要基礎和支撐,混合所有制改革是激發市場主體活力的重要手段?!眹野l展改革委體改司日前在天津市、江西省南昌市召開的深化國有企業混合所有制改革地方現場會上提出,混合所有制作為一種富有活力和效率的資本組織形式,能夠實現國有企業資源優勢、組織優勢與民營企業市場機制優勢的有機結合,實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。

            黨的十八大以來,混合所有制改革積極穩妥推進,取得了一系列進展。

            ——混改領域和范圍不斷拓寬。從積極推動充分競爭行業和領域的企業混合所有制改革,到有序探索電力、電信、軍工、民航等重要領域的混合所有制改革,根據國資委公布的數據,自2013年以來,中央企業引進了各類社會資本超過1.5萬億元,混改企業戶數已經超過了中央企業法人單位的70%以上,上市公司已經成為混改的主要載體。

            ——混改重點已經從“混股權”走到了“改機制”的新階段。以混促改,混合所有制企業在推動形成中國特色現代企業制度、勞動人事分配制度改革、中長期激勵機制的形成等方面取得了重要進展。

            ——混改提升了國有資本的影響力、帶動力。2020年1~8月份,中央企業通過投資入股、并購重組、增資擴股等方式引進了超過1700億元的社會資本,同比增長了28%。同時,中央企業還通過產業鏈、供應鏈的合作,與廣大民營企業、中小企業協調發展,投資入股超過6000家的非公企業,投資總額也超過了4000億元。

            繼續深化國企改革三年行動

            當前國際和國內新的形勢對國企的發展提出了更高的要求。黨的十九屆五中全會明確提出,我國要構建以國內循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。國有企業在此形勢下,要在中國特色現代企業制度更加成熟和定型方面,在提高國有企業活力和效率方面,在暢通循環、穩定增長、引導和協同創新、攻克“卡脖子”技術方面發揮更大作用,切實增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

            而國有企業進行混合所有制改革進程中,完善法人治理結構、健全市場化經營機制、提高活力和效率,正是在完成上述任務,所以混改是國企發揮上述作用的重要抓手。

            “實踐充分證明,黨中央關于深化國有企業改革的重大決策是完全正確的,國企改革三年行動方案是系統的、科學的、務實的、管用的?!眹鴦赵簢Y委黨委書記、主任郝鵬在推進會上表示,2021年是三年行動的攻堅之年、關鍵之年。要總結工作成效,推廣改革經驗,以典型示范帶動改革深化,進一步抓緊抓實國企改革三年行動,更好促進中央企業高質量發展,加快建設世界一流企業,為全面建設社會主義現代化國家作出更大貢獻。


            信息來源: 
            2021-07-09
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